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山西省财政厅:关于加强PPP综合信息平台项目库规范管理的通知

时间:2018-01-30 10:15    作者:admin     点击:

废网获悉中国固,前日,本合作(PPP)综合信息平台项目库规范管理的通知》山西省财政厅发布《山西省财政厅关于加强政府和社会资,项目入库管理严格PPP,限期进行清理和整改按要求对已入库项目,省PPP开展中的各项工作以进一步规范和加强山西,事业行稳致远推动PPP。如下详情:

(PPP)综合信息平台项目库规范管理的通山西省财政厅关于加强政府和社会资本合作知

财政局各市,PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号省直有关部门: 为贯彻落实财政部《关于规范政府和社会资本合作(,》)的有关精神以下简称《通知,式实施中的不规范运作行为纠正部分项目在PPP模,PPP开展中的各项工作进一步规范和加强我省,P事业行稳致远推动我省PP,PP工作实际现结合我省P,实施方案制定如下。

理、规范运作(一)分类管。项目储备清单库和项目管理库按项目所处阶段将项目库分为,理、分级实施进行分类管,推进、规范运作确保项目稳步。

查、限期整改(二)集中核。进行集中核查对已入库项目,实行限期整改对不规范项目,、操作规范、信息完整确保入库项目合规合法。审、严格入库(三)强化评。审流程强化评,入库环节严格把关,核入库通过率提升项目审,项目质量确保入库。

PP项目入库管(一)严格P理

综合信息平台的项目进行严格把关各级财政部门要对首次录入PPP,备相关文件规定条件后PPP项目入库除需具,下条件方可入库还应着重关注以:

提供义务的公共服务领域1.项目属于政府负有;

命周期实施理念2.贯彻全生,建设既,运营也;

工作到位3.前期,地、环评等相关行政许可手续按规定履行完可研、立项、土;

批、评估及权属转让、变更等手续4.存量项目应出具相关部门的审;

证并获得本级财政部门出具的审核验证意见5.通过物有所值评价和财政承受能力论,证并获得本级政府批复项目实施方案完成论;

分配合理6.风险,作规范公开采购招标工;

主管部门已出具《规范实施承诺书》7.项目所在本级政府或本级行业。之一的项目有下列情形,入库不得:

功能的本级融资平台公司作为社会资本方的1.未依照法定程序剥离政府债务和融资;

10—30年期间的2.合作期限超出;BT模式3.采用,、明股实债等方式进行变相融资的或者是通过保底承诺、回购安排;

按效付费机制的4.未建立合规。中其,立与项目产出绩效相挂钩的付费机制政府付费或可行性缺口补助项目未建,不参与绩效考核项目建设成本,挂钩部分占比小于30%或者实际与绩效考核结果,支出责任的固化政府。

在项目合作期内未连续、平滑支付5.政府付费或可行性缺口补助,政支出压力激增的导致某一时期内财。

项目限期进行清理和整(二)按要求对已入库改

严格对照通知要求各级财政部门要,综合信息平台发布对已在全国PPP,对外发布的项目进行摸底自查或已通过省财政厅审核但未,之一的项目有下列情形,善整改应予完:

PPP模式实施的1.不适宜采用。的或其他不适宜采用PPP模式实施情形的项目包括不属于公共服务领域、政府不负有提供义务。

备工作不到位的2.项目前期准。履行立项等相关项目审批手续的包括新建、改扩建项目未按规定;按规定履行国有资产(产权)审批、评估手续的涉及国有资产(产权)权益转移的存量项目未;和财政承受能力论证的未通过物有所值评价。

展“两个论证”的3.未按规定开。未开展财政承受能力论证以及2015年12月18日前进入采购阶段但未开展物有所值评价的项目除外)包括已进入采购阶段但未开展物有所值评价或财政承受能力论证的(2015年4月7日前进入采购阶段但;价和财政承受能力论证或虽已开展物有所值评,序不符合规定的但评价方法和程。

PPP模式实施的4.不宜继续采用。内无任何实质性进展的包括入库之日起一年;以后年度财政承受能力已超过10%上限的尚未进入采购阶段但所属本级政府当前及;确认不再采用PPP模式实施的项目发起人或实施机构已书面。

范运作要求的5.不符合规。平台公司作为社会资本方的包括未按规定转型的融资;BT)方式实施的采用建设-移交(;、影响社会资本方平等参与的采购文件中设置歧视性条款;落实项目债权融资的未按承诺及合同约定;法规及政策规定违反相关法律,充当资本金或由第三方代持社会资本方股份的未按时足额缴纳项目资本金、以债务性资金。

违规举债担保的6.构成违法。本方投资本金或兜底项目投资本金损失的包括由政府或政府指定机构回购社会资;承诺固定收益回报的政府向社会资本方;债务提供任何形式担保的政府或相关部门为项目;规举债担保行为的存在其他违法违。

管理暂行办法》(财金〔2017〕1号)有关规定进行信息公开的7.未按《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开。做出完善清理整顿的情形8.财政部规定的其他需。

步骤及时间要三、具体工作求

(2018年1月1日-2月底(一)核查、整改已入库项目)

根据该地区现有项目清单各市、县(区)财政局应,8种情形对照上述,展自查逐一开,种情形的项目对属于上述8,范项目清单要列出不规,省厅报备,区不规范项目的自查工作在规定期限内完成本地。

要对不规范项目进行整改各市、县(区)财政局,信息资料完善相关,合格后自查,省财政厅地方金融处审核在规定期限内重新提交。

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